人的一生能有几个50年？全国人大代表郭建华的50年，都与放映机相伴，从村头到村尾，从青丝到白发，扎根基层从未离开。年轻时，她是乡亲们口中“放电影的大辫子姑娘”，如今成了孩子们亲切喊着的“放电影的老奶奶”，称呼的转变，勾勒出她一生的轨迹。而在郭建华自己心中，她不仅是电影放映员，更是基层的“听故事的人”，放映场里的家长里短、春种秋收，群众最真实的心声，都深深印在她的心里。

听完今年的政府工作报告，郭建华感触颇深，粮棉油发展成为会议重中之重，也让她依旧将目光聚焦在农民种植花生的话题上。她所在的祥符区是有名的“花生窝”，60万亩花生地年收成17万吨，花生是乡亲们的“金豆豆”，也是她在放映场上听得最多的念叨，这份特殊的情感，也让她有了“花生代表”的称呼。

作为连任三届的全国人大代表、河南代表团成员，郭建华身兼基层电影放映员、义务普法员多重身份，数十年扎根基层，始终心系民生发展、法治建设与乡村振兴。履职过程中，她立足基层实践与调研成果，围绕公益诉讼效能发挥、司法案例普法落地、河南花生产业高质量发展三大核心领域提出系列建议，既聚焦全面依法治国背景下的法治宣传与司法实践优化，又紧扣国家粮油安全与乡村振兴战略，为以法治力量守护公共利益、以产业发展赋能乡村振兴，提供了兼具基层温度与专业高度的务实思路。她始终将群众急难愁盼与国家发展大局紧密结合，用实际行动践行人大代表的使命担当，让建言献策更贴合实际、更具可操作性，助力法治保障落到实处、产业红利带给群众、发展成果惠及民生。

公益诉讼筑防线

法治守护民生与文脉

公益诉讼是维护国家和社会公共利益的重要司法制度，是连接民生福祉与社会公平正义的法治纽带，其检察制度的落地见效，离不开社会各界的广泛认同与支持。郭建华提出，做好公益诉讼宣传工作，是全面推进依法治国、更好发挥检察职能的必然要求，而公益诉讼的核心要义，在于以民生为基础、以文化为灵魂，既要守护群众的切身利益，也要筑牢历史文化传承的法治屏障。近年来，身在农村基层一线从事电影放映工作的她，注重利用宣传标语、片头广告、短视频及科教电影等方式宣传这方面的法律法规、政策精神。

郭建华认为，公益诉讼是保护公共利益的重要法治防线。它一头连着人民群众的切身福祉，一头系着社会公平正义的坚实根基，每一起案件的办理都是对公共利益的捍卫。她建议，应加大“公益诉讼”宣传的力度，让人民群众更加了解和支持公益诉讼，提升检察公益诉讼制度社会认知度和影响力，增强人民群众参与保护社会公益积极性为目标，通过开展行之有效宣传活动，切实行成社会主公益保护合力，传递双赢多赢共赢的工作理念，讲好中国公益诉讼检察制度的好故事。

近年来，全国各级检察机关聚焦历史文化保护、生态环境、公共安全、弱势群体权益等重点领域，以司法监督解决民生痛点，同时加大对文物古迹、非遗文化、红色资源的保护力度，让优秀传统文化在新时代焕发生机。但当前部分地区仍存在文物受损、古村落无序开发、历史风貌遭破坏等问题，公共利益亟待进一步守护。

对此，郭建华建议从四方面发力，发挥公益诉讼的利剑作用：一是加大宣传力度，深化“谁执法谁普法”责任制，通过多样化宣传活动提升社会认知度，讲好公益诉讼检察故事，凝聚社会公益保护合力；二是强化精准监督，围绕文物保护、古村落风貌等关键领域，督促相关部门履职尽责，严厉打击破坏文化遗产的行为；三是坚持保护与发展并重，将文化遗产保护与古村落建设、乡村振兴深度融合，实现历史文脉的永续延续；四是以法治力量筑牢保护防线，让文物留得住、古村落记得住乡愁、文化传承不息。她期待检察机关持续深化公益诉讼履职，以个案办理推动系统治理，实现社会治理、民生保障与文化传承的协同推进。

司法案例“活普法”

精准施策提升全民法治素养

“一个案例胜过一打文件”，典型司法案例是最鲜活、最直观的法治教材。郭建华表示，人民法院在审判执行中积累的大量民生案例，是普法宣传的优质资源，但当前案例普法仍存在内容供给不精准、传播形式单一、机制不够健全等问题，普法实效有待提升。将典型案例转化为普法资源，不仅是落实“谁执法谁普法”责任制的重要举措，更是推动法律条文从纸面走向群众身边的关键路径，对增强全民法治观念、推进法治社会建设意义重大。

为充分发挥司法案例的普法作用，郭建华建议由最高人民法院牵头，完善案例普法工作机制，统筹推进全国法院以案普法工作，推动司法案例资源转化为提升全民法治素养的实际效能。在具体实施层面，首要做好案例选编工作，以人民法院案例库为主体，重点围绕养老诈骗、未成年人保护、营商环境、基层治理等涉“一老一小一青壮”的社会关切领域，定期筛选、汇编并发布指导性与典型性案例，打造系统权威的普法素材库，夯实普法工作基础。

同时，实施分众定制，开展精准靶向普法，针对青少年、老年人、企业经营者、农村群众等不同群体的特点，定制专属普法内容，让普法更具针对性与实效性。创新普法形式也尤为关键，要深化庭审直播、旁听庭审、巡回审判等形式，把法庭变为普法课堂，延伸司法教育场景；借力短视频、动画、长图等新兴媒体，创作轻量化、易传播的普法产品，扩大法治宣传覆盖范围。此外，需健全长效机制，将案例普法工作成效纳入普法责任制考核与法院相关工作评价体系，完善法官以案释法的常态化激励机制，推动审判执行与法治宣传深度融合、协同发力。

作为深耕基层的义务普法员，郭建华还从实践角度提出，普法工作要摆脱枯燥说教模式，尤其要聚焦农村这一普法主战场，通过通俗易懂的短视频、电影宣传片、公益故事片等传播手段让宪法和法律真正走进群众心中，而她打造的“白庄普法模式”，也成为基层普法的可复制范本。

花生产业强根基

赋能河南乡村振兴与粮油安全

花生是我国重要的油料作物，发展花生产业对保障国家粮油安全、推进乡村振兴、促进农民增收具有重大战略意义。近20年来，郭建华代表每年都带着花生上两会，并拍摄出了《咱家花生好收成》等多部科教电影。郭建华表示，河南作为全国花生种植与加工第一大省，在产业发展上具备多重优势，亟待国家从顶层设计、资金投入、政策保障等方面加大支持，推动产业迈向高端化、集群化、国际化，为全国油料安全与农业现代化提供坚实支撑。

河南花生产业的优势体现在五大方面：一是规模与产量领先，种植规模与产量连续多年稳居全国首位，常年种植面积超1900万亩、年产量突破630万吨，优质品种推广与标准化种植走在全国前列；二是品质优良，地处黄淮海平原核心区，土壤与气候适宜花生生长，拥有8个国家农产品地理标志；三是区位物流优势明显，位于全国腹地，交通物流四通八达，形成了成熟的仓储、交易、物流集群，流通辐射全国；四是产业链完整，已构建育种、种植、加工、销售、副产物综合利用的完整产业链，全产业链产值超430亿元，成为乡村富民产业；五是政策支持有力，被纳入河南“四优四化”重点布局与乡村振兴重点产业链，形成了政府、科研、企业、农户协同发展的良好格局。目前，河南省政府已印发相关行动方案，提出到2027年河南花生种植面积稳定在2000万亩左右、产业链规模达到1400亿元的目标。

结合河南产业实际与发展目标，郭建华提出四大支持建议：一是夯实产业发展基础，建议国家设立花生产业发展专项资金，支持良种繁育、高标准种植基地等设施建设，加大对国家级花生产业园的资金倾斜，提高花生生产者补贴标准，将其纳入国家重点油料补贴范围，稳定种植面积；二是扶持科技创新与精深加工，将花生生物育种、高附加值加工技术纳入国家重点研发计划，支持建设国家级花生工程技术研究中心，发展花生蛋白、肽类等精深加工项目，推动产业从“卖原料”向“卖产品”“卖品牌”转变；三是搭建国家级平台，支持河南构建全国花生交易、价格形成与信息发布中心，增强产业话语权与定价权，加强地理标志产品保护，打造国家级花生品牌，推动产品走向全球；四是强化金融服务，支持花生主产区发展供应链金融与融资租赁业务，鼓励社会资本参与产业投资，构建多元投入格局，同时畅通农业科技推广“最后一公里”，充分激发农民种植积极性，确保中国人的油瓶里装满中国油。